КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Айна АГАЕВА,

преподаватель кафедры

конституционного права

Туркменского государственного

университета им. Махтумкули

В эпоху могущества и счастья, в условиях совершенствования гарантий прав и свобод человека и гражданина конституционное право на информацию является одним из важнейших прав человека. Информация приобретает большее значение в жизни личности, общества и государства, постоянно усложняясь и диверсифицируясь, получая все более сложные и разнообразные инструменты и способы ее производства, передачи, фиксации, хранения, существенно актуализируется. Всё это приводит к необходимости последовательного совершенствования и конкретизации информационного законодательства. Согласно Конституции Туркменистана: «Каждый человек имеет право на свободный поиск, получение и распространение информации способом, не запрещённым законом, за исключением содержащей государственную или иную охраняемую законом тайну» (ч.3.ст.42).

Дефиниций понятия «информация» в научной литературе встречается большое количество. Существует несколько подходов к оценке, пониманию и толкованию информации, причем свои взгляды на это понятие есть не только у юристов, но и социологов, технических работников, философов. В 2014 году был принят Закон Туркменистана «Об информации и её защите», регулирующий отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, сбор, получение, отправление, производство, хранение, предоставление, распространение и использование информации, а также применении информационных технологий и обеспечении защиты информации. Согласно данному документу, информация - это все сведения или сообщения независимо от способа их поиска, хранения, обработки, представления и распространения [2].

В правоотношениях информация также выступает в качестве юридически значимого фактора (объекта, предмета и т.д.). Говоря об отдельных вопросах реализации конституционного права граждан Туркменистана на информацию, хотелось бы обратить внимание на: теоретико-правовые вопросы «информационных прав» граждан; механизмы и гарантии их реализации; право на информацию и информационную деятельность в Туркменистане (конституционно-правовые аспекты); право гражданин на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, вопросы информатизации деятельности органов государственной власти; информационная безопасность; защита информации; защита персональной информации; вопросы правового регулирования доступа граждан к информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и др.

Все вышеперечисленные вопросы содержат в себе комплексные описания с необходимой степенью детализации конституционно-правовых оснований, гарантий, механизмов реализации, охраны и защиты права на информацию, а главное - описания структуры этого сложносоставного права, различных аспектов его проявления. Информацию можно рассматривать как объект гражданских правоотношений, то есть как объект неимущественных гражданских прав и как особый нематериальный объект права [3, ст. 332]. Прежде всего, необходимо выделить универсальное юридическое определение понятия «информация». Конституционное право на информацию включает в себя несколько комплексов конституционных и производных от них прав и свобод человека и гражданина. При этом конституционно защищаемой являются те права, которые обладают определенными правовыми свойствами, к числу которых относятся наиболее существенные и фундаментальные права и свободы человека и гражданина.

Конституционные права человека и гражданина, входящие в указанное право, могут быть классифицированы следующим образом:

1) права на доступ к информации:

- органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому человеку возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (ч.2 ст.38 Конституции Туркменистана);

- нормативные правовые акты публикуются в государственных средствах массовой информации или доводятся до всеобщего сведения иным способом, предусмотренным законом (ч.4 ст.8 Конституции Туркменистана);

- в целях информационного обеспечения населения используются общедоступные источники личных сведений, в том числе справочники, телефонные и адресные книги, общедоступные электронные информационные ресурсы, средства массовой информации (п.2 ст. 6 Закона Туркменистана «Об информации о личной жизни и её защите») [4];

- государственные органы, органы местной исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности в соответствии с законодательством Туркменистана, в том числе к информации, размещённой через информационно-телекоммуникационную сеть и Интернет-сети ( п.5 ст. 7 Закона Туркменистана «Об информации и её защите»);

- право на получение научно-технической информации любым не запрещенным законом способом (пп.4 п.1 ст.11 Закона Туркменистана «О государственной научно-технической политике») [5];

- право на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и возмещение вреда, причинённого здоровью и имуществу в результате нарушения экологического законодательства или стихийных бедствий (ч.1 ст. 53 Конституции Туркменистана);

- право на получение квалифицированной, бесплатной юридической помощи (ст.63 Конституции Туркменистана);

- право на участие и доступ к правосудию (ч. 3 ст. 46 Конституции Туркменистана).

2) права на распространение информации:

- право пользоваться информацией и распространять её в области спорта и туризма, культуры и образования (пп.10 п.2 ст.7 Закона Туркменистана «О профессиональном спорте») [6];

- право на участие в культурной жизни, свобода художественного, научного, технического творчества ( ст. 56 Конституции Туркменистана);

- свобода мысли и слова ( ст.42 Конституции Туркменистана );

- свобода массовой информации (ст. 4 Закона Туркменистана «О средствах массовой информации») [7];

- право мирно проводить собрания, митинги, демонстрации и другие массовые мероприятия (ст. 43 Конституции Туркменистана).

3) права на охрану и защиту информации:

- право на защиту научной интеллектуальной собственности (ст. 11 Закона Туркменистана «О научной интеллектуальной собственности») [8];

- право на защиту авторского права и интересы человека, в том числе право на защиту информации, содержащейся в научных, технических, художественных, литературных произведениях (ч. 1.ст. 56 Конституции Туркменистана);

- право на неприкосновенность личной жизни, личную и семейную тайну ( ст. 37 Конституции Туркменистана);

- право на защиту прав и законных интересов государственных органов, иных организаций и граждан (в сфере государственных секретов, п.1 ст. 41 Закона Туркменистана «О государственный секретах») [9];

- право на охрану информации, полученной в процессе судопроизводства (ст. 413 УПК Туркменистана, ст.370 ГПК Туркменистана).

4) права на охрану процесса и каналов предоставления информации:

- право на тайну корреспонденции, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений ( ст. 37 Конституции Туркменистана).

5) права на особый статус информации и на защиту от информации:

- право на защиту своей чести и достоинства ( ст. 31 Конституции Туркменистана);

- человек считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана на основании закона и установлена приговором суда, вступившим в законную силу. Никто не обязан доказывать свою невиновность (ст. 34 Конституции Туркменистана);

- право на защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; защиту от рекламы, печатных изданий, кино-, видео- и аудиозаписей, наносящих вред развитию ребёнка (п. 20 ст. 6 Закона Туркменистана «О государственных гарантиях прав ребенка») [10].

6) права на отказ от распространения информации:

- право не свидетельствовать против себя самого, близких родственников и своего супруга, детей, дедушки и бабушки, внуков (ст. 14 Кодекса Туркменистана об административных правонарушениях) [11];

- человек не может быть принуждён к даче показаний и объяснений против самого себя и близких родственников. (ст. 62 Конституции Туркменистана);

- право не быть принуждённым к выражению своего мнения и убеждения или к отказу от них (ч. 2 ст. 42 Конституции Туркменистана).

Право граждан на информацию является одним из политических и личных прав человека и гражданина. Реализация прав граждан на информацию, обеспечение свободного доступа к имеющей общественное значение информации, информационная открытость органов власти являются важнейшими условиями и критериями правового государства. Именно реализация права граждан на информацию обеспечивает реальное участие граждан в жизни государства. Следует подчеркнуть особую значимость этого права: оно выступает связующим элементом всей системы основных прав и свобод.

Исходя из принципиальных норм статьи 42 Конституции Туркменистана можно сделать вывод, что эта базовая норма является своеобразным источником установления видов субъектов права на информацию, принципов его реализации. Кроме того, данная базовая норма включает в себя определение права на информацию, порядок доступа граждан к информационным ресурсам и библиотек, фондов и других систем публичной информации, порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением (получением) информации.

Нормативно-правовой фундамент, регулирующий информационные отношения очень сложен и рассматривается, как совокупность и взаимосвязь средств массовой информации, технологических и связных средств, который можно назвать «законодательством в системе информационных отношений». Претворение в жизнь политики Президента Туркменистана, направленной на всесторонние развитие страны, вселяет твёрдую уверенность в успешном создании и совершенствовании информационного общества в Туркменистане.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Конституция Туркменистана. - Ашхабад, ТГИС 2020 г.

2. Закон Туркменистана «Об информации и её защите» // Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2014 г., № 2, ст. 72).

3. Гражданский кодекс Туркменистана. – Ашхабад, ТГИС 2014 г.

4. Закон Туркменистана «Об информации о личной жизни и её защите» // Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2017 г., № 1.

5. Закон Туркменистана «О государственной научно-технической политике» // Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2014 г., № 1.

6. Закон Туркменистана «О профессиональном спорте» //Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2015 г., № 3.

7. Закон Туркменистана «О средствах массовой информации» // Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2012 г., № 3-4.

8. Закон Туркменистана «О научной интеллектуальной собственности» // Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1992 г., № 9.

9. Закон Туркменистана «О государственный секретах» //Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2014 г., № 2.

10. Закон Туркменистана «О государственных гарантиях прав ребенка»// Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2014 г., № 2.

11. Кодекс Туркменистана об административных правонарушениях// Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2013 г., № 3.