TÜRKMENISTANYŇ DÖWLET, HUKUK WE DEMOKRATIÝA INSTITUTY
.jpg)
Дурли Баллыева,
преподаватель кафедры международного права и правоведения Института международных отношений Министерства иностранных дел Туркменистана
В год «Эпоха народа с Аркадагом» под мудрым руководством уважаемого Президента принят стратегический документ «Возрождение новой эпохи могущественного государства: Национальная программа социально-экономического развития Туркменистана в 2022-2052 годах», широко реализуется принцип «Государство – для человека!», совершенствуется законодательная система страны.
Общепризнанные нормы международного права – это совокупность норм, получивших высокое признание с политической, нравственной и юридической точек зрения, определяющих суть и характер основных принципов международного права. Из-за большого влияния национального права государств на эффективность международного права, необходимо, чтобы законы каждого государства и заложенные в них принципы, соответствовали международному праву. В Основном Законе определено, что Туркменистан признаёт приоритет общепризнанных норм международного права1.
В стране на основе позитивного международного опыта осуществляются правовые преобразования по приведению норм Конституции Туркменистана в соответствие требований времени и общепризнанным международным стандартам, внедрению в нее национальных духовных ценностей, демократизации общества, дальнейшему совершенствованию деятельности государственной власти и управления, формированию и развитию информационного общества.
На заседании Халк Маслахаты Туркменистана, проведенном 25 сентября 2020 года, уважаемый Президент выступил с инициативой перехода на качественно новую двухпалатную систему и создания Халк Маслахаты Туркменистана и Меджлиса Туркменистана с функциями представительного законодательного органа. Таким образом, посредством внесения в Основной Закон изменений и дополнений, изменения статуса Халк Маслахаты Туркменистана, пересмотра полномочий Меджлиса Туркменистана, представительный орган государственной власти был преобразован в двухпалатную структуру. Инициатива о двухпалатной системе знаменует новый этап политико-правовых преобразований.
Принципы и нормы международного права имеют огромную роль в регулировании современных международных отношений, они сформированы в результате многолетнего и целенаправленного опыта государств в соответствующей сфере жизни.
Согласно Уставу ООН, общепризнанные нормы международного права должны соответствовать принципам международного права, определенным в Декларации 1970 года о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами и Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Высокий юридический статус принципов подразумевает их соотношение к уровню императивных норм (jus cogens - императивное право)1. Отклонение от императивных норм также не допустимо по договору отдельных государств в их взаимоотношениях, поскольку эти нормы, в целом содействуют формированию обязательств международного сообщества1. Договора являются ничтожными, если противоречат императивной норме2.
Туркменистан в 1995 года присоединился к Венской конвенции «О праве международных договоров» от 23 мая 1969 года. Туркменистан выступает за неукоснительное соблюдение договорных и традиционных норм, подтверждает приверженность принципу, составляющему основу международного права – добросовестного выполнения международных обязательств.
Ссылаясь на вышеприведенные факты, проанализируем содержание некоторых статей Конституции Туркменистана и Венской конвенции «О праве международных договоров» от 23 мая 1969 года:
«Туркменистан в соответствии с общепризнанными нормами международного права в установленном законом порядке предоставляет убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства.» (11, 14с)
«Государство содействует развитию международного сотрудничества в области культуры, образования, спорта и туризма». (15,15с)
«Государство содействует развитию науки, техники и технологий, а также поддерживает международное сотрудничество в этих направлениях.» (16, 15 с)
Таким образом, ряд принципов международного права закреплен в Основном Законе нашего государства.
Туркменистан, присоединившись к ряду важных конвенций ООН, неукоснительно соблюдает взятые на себя перед мировым сообществом обязательства. Конкретным шагом в данном направлении служат инициативы, выдвинутые уважаемым Президентом с высокой трибуны Организации Объединенных Наций.
При решении актуальных вопросов современности Туркменистан особое значение придает теме укрепления мира и безопасности, исходя из ее приоритетности. Наша страна демонстрирует себя в качестве государства, неуклонно приверженного своим обязательствам в области международного гуманитарного права, объединяющего основные принципы и институты, нацеленные на обеспечение и защиту прав человека, признанных во Всеобщей декларации прав человека ООН.
В качестве примера следует отметить принятие 23 ноября 2016 года Закона Туркменистана «Об Омбудсмене». Этот Закон определяет права, обязанности, основные направления и гарантии деятельности Омбудсмена и его полномочия – впервые созданного в нашей стране независимого органа по обеспечению гарантий прав и свобод человека и гражданина. В Законе определено, что должность Омбудсмена нацелена на обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами.
Также, 23 ноября 2016 года Меджлисом Туркменистана был принят Закон Туркменистана “О противодействии торголе людьми”. Принятие Закона Туркменистана “О противодействии торголе людьми” связано с реализацией Национального плана действий по противодействию торговле людьми, утвержденного Постановлением Президента Туркменистана от 18 марта 2016 года. В Закон были внесены изменения 20 октября 2018 года и в нем установлены организационные и правовые основы противодействия торговле людьми, положения о защите жертв торговли людьми, восстановлении их прав и оказании им помощи, а также определен комплекс мер преследования людей, занимающихся торговлей людьми и нормы, регулирующие общественные отношения в области противодействия торговле людьми.
Анализ договорно-правовой основы показал, что Туркменистан ратифицировал ряд конвенций в области гуманитарного права, а также документов международного права, регламентирующих профильное направление. В качестве примера можно назвать Конвенции «О статусе беженцев», «О статусе апатридов», «О запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении», «О запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении», «О запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении», Факультативный протокол к Конвенции «О правах ребенка».
Каждое государство-участник международных договоров обязано добросовестно выполнять взятые на себя обязательства. С самого начала этот принцип, заложенный в традиционном праве, был закреплен в 26-й статье Венской конвенции «О праве международных договоров» 1969 года.
12 января 2016 года уважаемый Президент в своем выступлении отметил что «Полноценная интеграция Туркменистана в мировое сообщество, активное участие в международных процессах требует приведения национального законодательства в соответствие с общепризнанными нормами международного права. В этих целях депутаты Меджлиса Туркменистана должны провести соответствующую работу совместно с Межведомственной комиссией по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека и международного гуманитарного права и представить конкретные предложения.».
Исходя из этого был утвержден План мероприятий по внедрению международного гуманитарного права на 2021-2023 годы, а также План работы Межведомственной комиссии по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека и международного гуманитарного прав на 2021 год, проходивший под девизом «Туркменистан – Родина мира и доверия». В данный план включен анализ соответствия национального законодательства нормам и принципам международного гуманитарного права. В частности, определена необходимость анализа Уголовно-исполнительного кодекса и других законов на предмет взаимосвязи с нормами международного гуманитарного права, и подготовки предложений по результатам анализа.
Туркменистан встретил 2022 год, объявленный Годом «Эпоха народа с Аркадагом» большими достижениями и новыми высокими целями Туркменистан последовательно и неуклонно выполняет на себя взятые обязательства по нормам международного права. Работа в данном направлении находится под постоянным вниманием уважаемого Президента. Желаем Герою Аркадагу, уделяющему пристальное внимание укреплению законодательной основы развития Отчизны, крепкого здоровья, долголетия, успехов в ответственной государственной деятельности!
ЛИТЕРАТУРА