TÜRKMENISTANYŇ DÖWLET, HUKUK WE DEMOKRATIÝA INSTITUTY
.webp)
Огулдженнет БЕРДИЛИЕВА,
председатель Национального
центра профсоюзов Туркменистана
Выступая на заседании Халк Маслахаты Туркменистана 24 сентября текущего года, Национальный лидер туркменского народа, Председатель Халк Маслахаты Гурбангулы Бердымухамедов, отмечая роль и значение этого высшего представительного органа народной власти, отметил, что принцип народной демократии занимает достойное место в общественно-политической жизни нашей страны, а патриотизм граждан, незыблемое единство власти и народа являются фундаментом государственной жизни и основой совершенных общественных отношений. «В данном контексте прилагаются усилия по дальнейшему укреплению взаимосвязи между властью и народом, государством и обществом», - заключил Герой-Аркадаг.
Согласно программным, уставным целям и задачам профессиональных союзов Туркменистана, профсоюзы самое крупное общественное объединение в стране. В соответствии с Законом Туркменистана «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы являются самостоятельными общественными организациями, которые создаются гражданами на добровольных началах на основе общности трудовых и производственно-профессиональных интересов граждан для представительства и защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов.
Обладая огромным потенциалом, большими людскими ресурсами, имея широкий круг законных полномочий, профсоюзы страны являются полноправным и независимым институтом политической системы Туркменистана, занимают важное место в обеспечении стабильности и национального согласия в обществе. Они полностью поддерживают внутреннюю и внешнюю политику Президента Туркменистана Сердара Бердымухамедова, принимают активное участие в реализации стратегического курса главы государства на экономическую, социальную и политическую модернизацию страны.
В своем выступлении на заседании Халк Маслахаты Туркменистана 24 сентября 2024 года глава государства отметил: «Главная цель нашей экономической политики заключается в последовательном повышении благосостояния народа. Нами предпринимаются комплексные меры по созданию новых рабочих мест в регионах страны и обеспечению социальной защищённости населения». Исходя из этих концептуальных задач, профессиональные союзы Туркменистана вносят достойную лепту и активно участвуют в реализации задач в социально-экономических, трудовых, культурно-гуманитарных сферах. Национальный центр профсоюзов Туркменистана всегда выступал за обеспечение в стране демократических прав и свобод человека, гражданский мир, экономическую и политическую стабильность, межнациональное согласие, социально ориентированную рыночную экономику.
При этом профсоюзные организации и их органы всех уровней осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Туркменистана, Трудовым кодексом Туркменистана, Законом Туркменистана «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Уставом профессиональных союзов Туркменистана, общепринятыми нормами международного права.
Профорганы и организации всех уровней активно участвуют в реализации задач, определённых в Программе «Возрождение новой эпохи могущественного государства: Национальная программа социально-экономического развития Туркменистана в 2022–2052 годах», «Программе Президента Туркменистана социально-экономического развития страны в 2022-2028 годах» по осуществлению коренной модернизации всех отраслей национальной экономики.
Вдохновленным трудом трудящихся был построен «умный» город Аркадаг, десятки других населённых пунктов, газопроводы, высокоскоростные автобаны, крупные инновационные промышленно-производственные комплексы, современные объекты здравоохранения, культуры, образования, спорта, комфортабельное жильё.
Как известно, в соответствии с Указом главы государства ежегодно с 1 января в Туркменистане на 10 процентов повышаются заработная плата пенсии, стипендии, различные пособия, а к Международному женскому дню 8 марта приурочивается выплата денежных подарков всем представителям прекрасного пола.
В социальной сфере особое место отводится общественным объединениям страны, в том числе профессиональным союзам, которые имеют свою давнюю историю. С провозглашением государственной независимости Туркменистана в 1991 году и изменением его политического и общественного устройства изменилась и социально-политическая роль профсоюзов Туркменистана. Этому способствовал тот факт, что наша страна сталаполноправным членом Международной организация труда (МОТ).
25 апреля 1995 года состоялся I Учредительный съезд Национального центра профсоюзов Туркменистана (НЦПТ), утвердивший Программу и Устав. Каждый профессиональный союз в нашей стране по своей организационно-правовой форме является общественной организацией и состоит из первичных профсоюзных организаций, отраслевых профсоюзов и территориальных объединений профсоюзов. Современная организация профсоюзов Туркменистана основывается на сочетании производственно-отраслевого и территориального принципов и по состоянию на 1 января 2024 года включает в себя следующие образования: 6641первичных организаций, 14 отраслевых профсоюзов, 5 велаятских профобъединений, объединение профсоюзов города Аркадага, 37 этрапских и 3городских профсоюзных объединений, а также Национальный центр профсоюзов Туркменистана. Профсоюзы, являясь самыми массовыми общественными организации, выступают неотъемлемой частью политической системы страны.
Наша страна ратифицировала основополагающие Конвенции Международной организации труда. Туркменистан ратифицировал и является участником одиннадцати конвенций, из которых 8 фундаментальных конвенций Международной организации труда. Среди них важнейшим для профсоюзов документом является Конвенция МОТ № 87 от 9 июля 1948 года «Относительно свободы ассоциаций и защиту права на организацию», которая устанавливает право всех трудящихся и работодателей на создание организаций и вступление в них по своему выбору без получения предварительного разрешения и определяет ряд гарантий свободы их деятельности без вмешательства органов государственной власти.
В статье 17 Конституции Туркменистана, закреплены положения о том, что государство обеспечивает необходимые условия для развития гражданского общества, общественные объединения равны перед законом. Статья 44 Основного Закона гласит: «Граждане вправе создавать политические партии и иные общественные объединения, действующие в пределах Конституции и законов».
При этом принадлежность к профсоюзам не влечет за собой какого-либо ограничения трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод граждан, гарантируемых законодательством. Запрещается обусловливать приём на работу, продвижение по работе, а также увольнение трудящихся по причине принадлежности к определённому профсоюзу, вступлением или выходом из него.
Все профсоюзы в нашей стране пользуются равными правами, они свободны в определении своей структуры, целей, форм и методов своей деятельности. В соответствии с законодательством профсоюзы независимы от органов государственной власти, политических партий, других общественных объединений, работодателей. Они действуют на основе следующих принципов: добровольность, единство и солидарность в интересах трудящихся, выборность, равноправие, самоуправление, законность и отчётность, гласность, ответственность профсоюзных органов, их руководителей за соблюдение Устава профессиональных союзов Туркменистана.
В эру Возрождения новой эпохи могущественного государства Национальный центр профсоюзов Туркменистана выступает за дальнейшее укрепление социально ориентированного государства, ведёт постоянный диалог с органами законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, объединениями работодателей. Он координирует действия отраслевых профсоюзов и территориальных объединений профсоюзов по вопросам представления и защиты социальных и трудовых прав и интересов членов профсоюза, содействует обеспечению правовых гарантий деятельности профсоюзов на государственном уровне.
В этой связи уместно будет напомнить, что ратификация Конвенции Международной организации труда за № 98 от 1 июля 1949 года «Относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров» объективно обусловило введение института социального партнёрства в Трудовой кодекс Туркменистана, тем самым наше государство придало особое значение заключению коллективных договоров и коллективных соглашений. Принятый в октябре 2018 года Закон Туркменистана «О трёхсторонней комиссии по урегулированию вопросов социально-трудовых отношений» стал ярким свидетельством того, что наша страна имплементирует общепризнанные нормы и принципы положений МОТ в национальное законодательство. Это не только механизм защиты прав наёмных работников, но это и механизм взаимосвязи между государством и гражданским обществом.
В настоящее время действует Генеральное соглашение на 2022-2024 годы, основной целью которого является создание системы социального партнёрства в области социально-трудовых отношений, разрешения трудовых споров, занятости населения, оплаты труда, поэтапного повышения социальных гарантий граждан, социальной защиты наиболее уязвимых групп населения, обеспечения роста доходов трудящихся по мере стабилизации экономики, реализации национальных программ социально-экономического развития Туркменистана.
И именно Генеральное соглашение является основой для заключения отраслевых и территориальных соглашений и коллективных договоров. Согласно статье 344 Трудового кодекса Туркменистана, коллективный договор является правовым актом, регулирующий социально-трудовые отношения на предприятии и заключаемый работодателями и профсоюзными комитетами предприятий, учреждений и организаций сроком до трёх лет.
В коллективных договорах отражены взаимные обязательства работодателей и работников по широкому кругу вопросов, в том числе: форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты, механизм регулирования оплаты труда; занятость, повышение квалификации, условия высвобождения работников; продолжительность рабочего времени и времени отдыха; улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и лиц, не достигших 18- летнего возраста; льготы для отдельных категорий работников.
Следует отметить, что для оказания правовой помощи и поддержки, трудящихся в аппарате НЦПТ работают квалифицированные профессиональные юристы, которые на бесплатной основе ежедневно консультируют граждан. При этом профсоюзная правовая помощь максимально доступна для людей, её можно получить по телефону, на личном приёме. Кроме того, бесплатные профсоюзные правовые приёмы проводятся во всех регионах страны.
Большим и ответственным участком практической работы профсоюзов Туркменистана на современном этапе является работа по дальнейшему развитию и усилению национальной политики в области безопасности и охраны труда через совершенствование законодательных и нормативно-правовых актов. Профсоюзыосуществляют общественный контроль за созданием, работающим безопасных и здоровых условий труда, формирование у них высокого уровня культуры безопасного труда, повышение эффективности профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Повсеместно профсоюзные органы всех уровней добиваются своевременного и полного возмещения работодателем вреда, причиненного работнику при выполнении им трудовых обязанностей.
Профсоюзные комитеты производственных предприятий и организаций осуществляют контроль за своевременной выдачей работникам бесплатной специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, а работникам, занятым на работах с вредными условиями труда – молока, чая. В соответствии с законодательством работодатели согласовывают с профсоюзными комитетами график ежегодных основных, дополнительных оплачиваемых отпусков, осуществляют комплекс мероприятий по освобождению женщин от тяжелых физических работ и работ с вредными условиями труда. Основные итоги в этом направлении профсоюзные органы подводят к ежегодно отмечаемому 28 апреля Всемирному дню охраны труда.
Исходя из этого конституционного положения о том, что в нашей стране высшей ценностью общества и государства является человек, Национальный центр профсоюзов Туркменистана, профорганы на местах ежегодно реализуют комплекс практических мер для восстановления здоровья и отдыха трудящихся и их семей. Речь идёт о выделении им льготных путёвок в известные здравницы страны - «Аrçman», «Моllagara», «Ýyly suw” и другие.
Более того, у НЦПТ имеется и успешно функционирует собственная оздоровительная база: детский центр здоровья и отдыха «Beýik Serdaryň ruhubelent nesilleri» на 150 мест, расположенный в живописном ущелье Геокдере, а также оздоровительный центр «Daýanç» в Национальной туристической зоне “Аваза” на 400 мест для детей и взрослых, работающий круглогодично.
Национальный профцентр, отраслевые и территориальные профорганы проводят работу, направленную не только на защиту трудовых прав и социально-экономических интересов молодых членов профсоюзов, но и на вовлечение молодёжи во все сферы деятельности профессиональных союзов. Они стремятся смело выдвигать на руководящие должности профсоюзных организаций всех уровней наиболее квалифицированных молодых профсоюзных активистов, активно привлекая их к работе на повышение мотивации профсоюзного членства, к разработке соглашений всех уровней и коллективных договоров.
Следует отметить, что информационная работа также является одним из приоритетных направлений в работе Национального центра профсоюзов Туркменистана не только по защите социально-трудовых прав работников, проведению широкой культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы. Профсоюзы широко представлены в информационном пространстве страны и за последние годы существенно увеличился уровень освещения многоплановой работы НЦПТ, его отраслевых и территориальных организаций в СМИ и социальных сетях.
Неотъемлемой частью деятельности Национального профцентра Туркменистана является сотрудничество с международными организациями и зарубежными профсоюзными объединениями, в том числе с Международной организацией труда. Так представители Национального профцентра в составе правительственной делегаций Туркменистана регулярно участвуют в работе основного руководящего заседания - Международной Конференции Труда (МКТ), проходящей ежегодно в городе Женеве.