TÜRKMENISTANYŇ DÖWLET, HUKUK WE DEMOKRATIÝA INSTITUTY
Ашыргелди ДЖУМАЕВ,
доцент кафедры гражданского права
Туркменского государственного университета
имени Махтумкули, кандидат юридических наук,
Дилбер ШАЙЛЫЕВА,
аспирант кафедры конституционного права
Под руководством уважаемого Президента наша страна уверенно движется вперед по пути позитивных преобразований. В эру возрождения новой эпохи могущественного государства для воспитания молодого поколения в духе патриотизма, уважения и соблюдения Конституции Туркменистана и законов, развития их творческой активности в стране проводится комплекс мероприятий.
Правовая система Туркменистана совершенствуется с учетом исторического наследия туркменского народа, и общепризнанных норм международного права. Вместе с активизацией гражданского общества, развивается правовая культура граждан.
В выступлении Президента Туркменистана Сердара Бердымухамедова на расширенном заседании Кабинета Министров (11 декабря 2023 года) подчеркнуто, что «Туркменистан предпринимает необходимые усилия для реализации Целей устойчивого развития. Особое значение придаётся партнёрству в таких направлениях, как энергобезопасность, устойчивая транспортная система, изменение климата и др. Реализуемые нашей Отчизной меры находят широкую поддержку со стороны государств мира и авторитетных международных организаций» [1].
Гармонично сочетаются социально-экономическое развитие страны и совершенствование правовой системы. Неуклонно повышается социально-бытовой уровень жизни населения. Особо следует отметить, что каждая сфера поступательного социально-экономического развития нашего государства соответствует задачам Целей Устойчивого Развития на период до 2030 года, принятых мировым сообществом.
Как отмечает Ученый-Аркадаг в своей книге «Духовный мир туркмен»: «В самом в начале XXI века, построив мощное государство, мы твердо уверены в том, что еще больше возвышаем авторитет нашего народа и формируем в сознании людей несокрушимую веру в завтрашний день. Поскольку в наших достижениях живут мудрые принципы человечества, завещанные грядущим поколениям» [2].
Формирование правовой базы независимого постоянно нейтрального Туркменистана неразрывно связано с совершенствованием туркменской государственности. В годы независимости национальная законодательная система последовательно развивается. Основой для развития национальной законодательной базы послужили усилия, направленные на повышение эффективности правового регулирования общественных отношений, в целях защиты прав и свобод личности, государственного суверенитета, обеспечения национальных интересов Туркменистана при разработке и принятии нормативно-правовых актов.
Принятая 22 августа 1990 года Декларация «О государственном суверенитете» провозгласила Туркменистан суверенным национальным государством, осуществляющим всю полноту власти на всей своей территории, и в этой связи заложила основу для формирования качественно новых начинаний в жизни государства и общества [3].
Данный документ, имея основополагающее значение в становлении независимого Туркменистана, создал необходимые политико- правовые условия для принятия 27 октября 1991 года Конституционного закона Туркменистана «О независимости Туркменистана и основах государственного устройства» [4]. Этот Конституционный закон провозгласил Туркменистан в границах своей территории независимым демократическим государством во имя высших целей - обретения туркменским народом подлинной национальной государственности, обеспечения каждому человеку, независимо от различий в национальном, расовом, социальном происхождении и вероисповедании, прав и свобод, предусмотренных Конституцией Туркменистана, Всеобщей декларацией прав человека и другими нормами международного права, построения гуманного демократического общества, в котором верховенствует закон.
Важно отметить огромное историческое и общественно- политическое значение принятия указанного Конституционного закона. Так, туркменский народ, опираясь, на общепризнанное в международном праве неотъемлемое право народов о свободном определении своей судьбы, обрел независимое государство.
18 мая 1992 года в историческом документе – Конституции независимого Туркменистана - туркменский народ провозгласил курс на строительство новой жизни, обеспечение стабильности и процветания страны [5]. Национальные принципы государственного суверенитета отражены в содержании Конституции Туркменистана. Конституция оказала большое влияние на становление суверенного молодого государства и реализацию политических, экономических и социальных реформ. Вобрав в себя понятия о построении свободного и демократического государства, она стала воплощением многовековой мечты туркменского народа.
Конституция Туркменистана служит основополагающей правовой базой нашего независимого государства. В последние годы были воплощены в жизнь конституционные преобразования, связанные с кардинальными преобразованиями в социально-экономической и политической жизни страны. Это содействовало укреплению на законодательной основе кардинальных реформ, реализуемых во всех сферах общества и государства и приведению в соответствие с реалиями времени Основного Закона.
В рамках совершенствования Конституции Туркменистана особое внимание уделялось обогащению содержания норм, закрепляющих основы конституционного устройства государства, и усовершенствованию структуры Основного Закона.
В каждом из государств мира имеются свои законы и правовые системы, обеспечивающие регулирование общественных отношений. Каждое государство имеет свои особенности, обусловленные различными факторами. В то же время правовые системы государств имеют и общие признаки. Эти общие признаки исходят из международных норм.
Законодательная сфера, посредством правовой системы укрепляет ценность регулирования общественных отношений, включая в себя общечеловеческие ценности. С другой стороны, законодательная сфера отражает этапное развитие общественных отношений, особенности государственной политики и другие современные реформы в правовой системе. Поступательно развивающееся общество требует постоянного совершенствования национальной правовой системы.
Особенности законодательства Туркменистана заключаются в определении основных задач и направлений в соответствующих программах по совершенствованию и развитию национальной правовой системы.
Для решения задач, поставленных после обретения независимости страны, Президентом Туркменистана был принят ряд правовых актов, нацеленных на совершенствование законотворческой деятельности.
Если взглянуть в историю развития правовой системы за годы независимости, то важным событием стало Постановление Президента Туркменистана от 28 ноября 2007 года «О вопросах совершенствования законодательства Туркменистана». Согласно данному Постановлению, была создана Государственная комиссия по совершенствованию законодательства Туркменистана в целях укрепления основ правового государства, дальнейшей демократизации общества, совершенствования законодательной базы осуществляемых в нашей стране политических, экономических, научных и культурных реформ, приведения национального законодательства в соответствие с общепринятыми нормами международного права.
Перед Государственной комиссией по совершенствованию законодательства были поставлены такие задачи, как определение основных направлений модернизации законодательной базы Туркменистана, координирование деятельности министерств и отраслевых ведомств по подготовке предложений относительно совершенствования законодательства Туркменистана, обобщение и анализ предложений по совершенствованию законодательства Туркменистана, подготовка проектов по обновлению и совершенствованию законодательства Туркменистана, обеспечение выполнения Туркменистаном взятых на себя обязательств по международным конвенциям, соглашениям и договорам. Эти задачи были успешно решены.
Принятый 26 августа 2017 года Закон Туркменистана «О правовых актах» содействовал завершению процесса формирования законодательства в сфере правотворчества и повышению уровня правовой культуры в государстве и обществе [6]. На законодательном уровне были закреплены основные принципы законотворческой деятельности, определены виды и иерархия нормативно - правовых актов, установлены единые требования подготовки всех видов проектов правовых актов, а также правила разработки нормативно-правовых актов.
В нашей стране в центре постоянного внимания находятся вопросы совершенствования правовой системы. Последовательно развивается законодательная техника. Системно исследуется практика законотворчества и правоприменения, которая является важным условием эффективного совершенствования законодательства. В системе юридических знаний законодательная техника занимает весьма важное место, характеризуя сущность и функциональное назначение системы законодательства как механизма регулирования общественных отношений.
За последние годы в результате законотворческой деятельности приняты ряд важных кодексов и законов, а также внесены дополнения и изменения в действующие законы. К примеру, приняты Административно-процессуальный Кодекс Туркменистана (24.10.2020г.), Арбитражный процессуальный Кодекс Туркменистана в новой редакции (13.03.2021г.), законы Туркменистана «О профилактике правонарушений» (22.08.2020г.), «Об образовании» (05.06.2021г.), «О государственной молодёжной политике» (01.09.2022г.) и ряд других.
Законы, принятые за годы независимости, демонстрируют значительное совершенствование национальной законодательной базы, модернизацию ее содержания, гармонизацию с нормами международного права. Современное развитие правовой сферы является также ярким свидетельством развития правовой культуры туркменского народа. Поскольку законодательная система и ее модернизация является ключевым инструментом в обеспечении партнёрства и согласия, благополучия и единства в общественных отношениях.
Политика преобразований, проводимая Главой государства нацелена на развитие национальной экономики и дальнейшее улучшение уровня жизни народа. Основной функцией национального законодательства и правовой системы является обеспечение охраны прав и обязанностей человека, дисциплины и порядка в стране. В правовых нормах проявляется правовой и демократический характер государства Туркменистан.
ЛИТЕРАТУРА
1. Выступление Президента Туркменистана Сердара Бердымухамедова на расширенном заседании Кабинета Министров (11 декабря 2023 года) газета «Нейтральный Туркменистан» от 12.12.2023
2. Гурбангулы Бердымухамедов. Духовный мир туркмен. – Ашхабад: ТГИС, 2020
3. Декларация «О государственном суверенитете Туркменистана» // Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1990 г., № 15-16.
4. Конституционный закон Туркменистана «О независимости Туркменистана и основах государственного устройства» // Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1991 г., №15.
5. Конституция Туркменистана. – Ашхабад: ТГИС, 2023
6. Закон Туркменистана «О правовых актах» // Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2017 г., №3